一、美国的最新动作
2018年6月15日，美国贸易代表办公室（USTR）宣布对中国价值约500亿美元的输美产品加征25%的关税。征税清单共涵盖1102个税号，具体分为两个清单：
清单一共818个税号，来自USTR此前公布并征求意见的1333个税号，价值约340亿美元。对清单一中的税号将自2018年7月6日起开始征税。
清单二共284个税号，均系此次新增，价值约160亿美元。对于清单二的税号则将再进行一次公众评论程序，包括举行一次听证会。
USTR称，对于清单内的具体税号，将提供申请排除的机会，相关细节将稍后在联邦纪事上公布。
美国白宫当日发表的声明称，如果中国对美方的关税措施采取反制措施，不论是对美国产品加征关税、采取非关税措施还是对美国在华企业采取惩罚措施，美国将追加额外关税。
二、中国的最新反应
2018年6月16日，国务院关税税则委员会（“税则委”）发布公告，表示：“美方这一措施违反了世界贸易组织相关规则，有悖于中美双方磋商已达成的共识，严重侵犯我方的合法权益，威胁我国国家和人民的利益。”
根据《对外贸易法》《进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则，税则委决定对原产于美国的659项约500亿美元进口商品加征25%的关税。其中，对农产品、汽车、水产品等545项商品（价值约340亿美元），自2018年7月6日起实施加征关税；对化工品、医疗设备、能源产品等114项商品，加征关税实施时间另行公告。税则委负责人还表示：“中方注意到，美方发表声明称，如果中国采取报复性措施，美国将继续追加额外关税。对此，中国将保留采取相应措施的权利。 ”
三、下一步走向
中美双方的加征关税均分“两步走”，而即使第一步也要到7月6日才实施。在未来的20天内，双方仍有可能通过磋商而达成协议。虽然特朗普政府内部意见不一、“反复无常”，削弱了其信誉，但只要有达成协议的可能性，相信双方仍然会努力争取。
因此，尽管已经“剑拔弩张”，但关税措施并不一定会真正落地。但是（第二个但是），鉴于特朗普对于欧盟、加拿大等征收钢铝232关税并不手软，以及美国内的政治气候等，加征关税变成现实的可能性也不小。
四、企业应对建议
建议相关企业做好“底线思维”，按照加征关税变成现实这一走向做好应对准备。
第一，积极参与清单二的公众评论程序。
相对于USTR 4月公布并征求意见的1333个税号，美国清单一删去了515个税号（价值约160亿美元），主要涉及彩电、部分打印机零部件、部分空调零部件等产品。原因是在公众评论程序中（包括5月15-17日的听证会上），利害关系方向USTR说明：这些产品并未受益于“中国制造2025”等产业政策；对这些产品无法找到替代的供应国，在美国内也没有产能供应；需要几年时间才能建立替代的供应链等。因此，对于清单二中的产品（主要涉及集成电路、化工产品、交通设备等），建议相关企业充分发动相应的美国进口商、下游产业、最终客户或者由本企业的美国子公司，向USTR提交反对征税的理由，并详细说明理由。
第二，积极申请将特定产品排除出清单。
清单一中的产品主要涉及汽车零部件、硬盘、打印机零部件、GPS。建议相关企业仔细评估美征税措施对于自身对美出口的影响，在此基础上，充分发动美国进口商、下游产业、最终用户或由本企业的美国子公司，向USTR提出针对具体税号的排除申请。在清单二确定之后，也可申请将特定产品排除出该清单。
按照以往经验，USTR可能采取“谁申请谁受益”的批复原则，因此“搭便车”的思路可能行不通。关于申请排除的资格、程序、所需提交的文件等，请密切关注USTR稍后发布的公告。
第三，认真考虑在美法院起诉的必要性。
如作者此前分析的，美301调查裁定及关税措施涉嫌超越了《1974年关税法》第303节和第304节授予USTR的权限（这两节要求，对于涉及WTO协定的事项，USTR应当诉诸WTO争端解决机制），且存在对第301节的错误解释和适用。在USTR已经作出并很可能实施征税决定的情况下，建议相关企业在全面评估自身利益受损程度的基础上，充分发动美国进口商、下游企业、最终用户或者由本企业的美国子公司，在美国国际贸易法院起诉，要求法院判决USTR的调查裁定和/或关税措施违法或部分违法，并撤销或部分撤销其裁定和/或措施。
第四，研究和调整货物买卖合同条款。
对于已签合同的货物，应研究所签合同中是否曾约定关税由本方还是对方承担；如约定由本方承担，则需进一步研究合同中对于加征关税由哪一方承担是否有约定，以及合同的修改或解除条款、不可抗力条款、情势变更条款等是否允许在加征关税的情况下修改合同或解除合同；在缺乏约定或法定的修改权/解除权的情况下，应尽快与对方协商可否调整价格或解除合同，如不能达成一致，则在评估损失、法律责任和诉讼/仲裁风险后，考虑是否单方终止交易。对于尚未签订合同的货物，应将加征关税这一因素考虑进去，在合同条款中作出相应安排。
第五，依照原产地规则合理规避关税。
由于美此次加征关税仅针对原产于中国的产品，相关企业可以依照美国的原产地规则规避该关税，包括安排位于其他国家境内的关联企业进行对美出口，或者作为权宜之计，从其他国家的厂商采购货物然后转售给美国进口商等。具备条件的企业也可以考虑在美国建立生产基地，供应美国市场。需要注意的是，美国的原产地规则较为复杂，相关企业应尽早咨询专业人士，以顺利实现“布局”的初衷。
第六，受中国反制措施影响的企业，包括中国企业（如农产品进口商）和美国企业（如汽车出口商、大豆出口商），也宜提前研究制定应对方案。
